Обзор эффективности развития ЦАРЭС

Процесс Обзора эффективности развития ЦАРЭС

Структура результатов непосредственно используется в Обзоре эффективности развития ЦАРЭС (ОЭфР) - документе, ориентированном на действия, который нацелен на дополнение предварительных количественных данных структуры результатов, проведение анализа выявленных тенденций и, что наиболее важно, предложение конкретных действий для решения текущих или возникающих вопросов.

Действия могут одинаково относится к вопросам, возникающим в операционной деятельности, таким как задержки в реализации и разрывы финансирования, или к стратегическим и институциональным вопросам, таким как неправильное согласование приоритетов ЦАРЭС с приоритетами правительств стран ЦАРЭС. Анализ тенденций ОЭфР предназначен для того, чтобы обратить внимание партнеров ЦАРЭС на проблемы еще до того, как они станут причиной кризиса: одним словом, ОЭфР служит не только в качестве системы мониторинга, но и системы раннего предупреждения.

Краткий обзор результатов эффективности развития ЦАРЭС

Тенденции указывают на улучшения в энергетическом и транспортном секторах, умеренные темпы продвижения в секторе торговой политики и на необходимость проведения устойчивой работы в области содействия торговле.

Краткое описание показателей эффективности, представленное здесь, отражает общие результаты за 2012 год, используя простую систему рейтинга, разработанную для того, чтобы легко продемонстрировать

  • в каких областях достигается прогресс в общем контексте деятельности ЦАРЭС,
  • в каких областях прогресс замедлился или началось ухудшение и
  • какие области требуют срочного внимания для предотвращения дальнейшего ухудшения.

Чтобы показать прогресс, ОЭфР ЦАРЭС использует систему рейтинга "светофор":

Достигнут прогресс по значению индикатора для текущего обзора эффективности развития (ОЭфР) и улучшено значение индикатора, отраженного в предыдущем цикле ОЭфР. Этот индикатор находится "на верном пути".
Значение индикатора для текущего ОЭфР ни улучшилось, ни ухудшилось со времени предыдущего цикла ОЭфР. Этот индикатор "затормозился" и необходимо определить действия, чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение.
Значение индикатора для текущего ОЭфР оставалось без изменений и/или ухудшалось в течение двух последовательных лет. Этот индикатор "сошел с верного пути" и требует срочного внимания.

ОЭфР ЦАРЭС за 2012 год представляет собой четвертую годовую оценку показателей эффективности всей программы ЦАРЭС. Процесс ОЭфР оценивает прогресс по всем компонентам программы с точки зрения достижения целей, изложенных в ЦАРЭС-2020: Стратегической основе для Программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества на 2011-2020 гг.

Посредством анализа данных по индикаторам эффективности он демонстрирует достижения и фокусирует внимание на проблемах, возникающих перед партнерами ЦАРЭС. Являясь консолидированным механизмом, он также помогает определить то, каким образом деятельность во всех реализующих секторах дополняет одна другую, и в каких случаях может быть реализован их потенциал с точки зрения оказания воздействия.

Исходя из тенденций, ОЭфР предлагает набор приоритетных действий для повышения эффективности операций и решения проблем и вызовов.

[Выдержка из Обзора эффективности развития Программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества за 2012 год: Реализация ЦАРЭС-2020-Видение и действия.]


Обзор показателей эффективности за 2012 год

Уровень 1: Итоги развития региона ЦАРЭС
Итоги по бедности и человеческому развитию
Валовой внутренний продукт, торговля и бизнес среда
Мониторинг ЦАРЭС 2020
Уровень 2: Результаты приоритетных секторов ЦАРЭС
Транспортный сектор
Сектор содействия торговлеa
Сектор торговой политики
Энергетический сектор
Уровень 3: Операционная и организационная эффективность
Рост операций
Мобилизация финансов
Управление знаниями
a Индикаторы Уровня 2, отобранные в 2009 году для включения в отчет о прогрессе по деятельности в области содействия торговли в рамках ЦАРЭС не являются индикаторами результатов, они представляют индикаторы более широких промежуточных итогов. Это означает, что они не измеряют реальных результатов конкретных проектов ЦАРЭС или проектов, связанных с ЦАРЭС, а скорее всего то, как результаты, основанные на проектах, начали вносить вклад в достижение ожидаемых целей общей программы.

 

Индикаторы итогов развития на Уровне 1 в 2010 году были оценены как "на верном пути". Однако все еще остается проблемой отсутствие регулярных обновляемых данных по бедности, т.е. все еще не отражены воздействия глобального финансового кризиса 2008-2009 гг. В рамках набора 12 индикаторов, отслеживающих валовой внутренний продукт (ВВП), торговлю и бизнес среду, результаты были смешанными; в то время как темпы роста реального ВПП были положительными между 2006 г. и 2010 г., они замедлились в течение этого периода. Также замедлились темпы реального роста торговли товарами и услугами.

На Уровне 2 отмечен устойчивый прогресс в транспортном секторе, при этом в 2010 году было построено или усовершенствовано 1 078 километров коридоров ЦАРЭС. Аналогичным образом были отмечены сильные результаты в секторе торговой политики, с превышением целевого показателя Индекса либерализации торговли за 2010 год и устойчивым продвижением к целевому показателю на 2011 год. При этом данные уровня промежуточных итогов для содействия торговле указали на то, что пересечение границ вдоль коридоров ЦАРЭС в 2010 году все еще являлось дорогостоящим процессом, занимающим много времени. Это отражает необходимость продолжать фокусировать усилия ЦАРЭС на "мягких" аспектах развития инфраструктуры с целью сокращения времени и затрат, связанных с пересечением границ. В энергетическом секторе подготовлена серия из трех диагностических исследований, существенно важных для дальнейшей разработки и реализации его мероприятий, при этом в 2010 году количественно измеримые результаты для этого сектора отсутствовали.

Уровень 3 отметил устойчивый рост операций и мобилизации финансовых средств, при этом в течение 2010 года одобрено новое финансирование на сумму почти $2,8 миллиарда в поддержку 15 проектов в трех проектных секторах: транспорт, содействие торговле и энергетика. Совокупные уровни финансирования на конец 2010 года составили почти $15 миллиардов в поддержку 110 проектов. При этом эффективность деятельности по производству и распространению знаний все еще остается слабой и требует возобновленного внимания.


 




© Центрально-Азиатское региональное экономическое сотрудничество (ЦАРЭС) 2009